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中國(guó)碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)正式出臺(tái)

發(fā)布時(shí)間：

2021-11-18

來源：

為了如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)，近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，并在10月24日正式對(duì)外發(fā)布。這也是中國(guó)碳達(dá)峰碳中和的頂層設(shè)計(jì)，提出了具體的目標(biāo)和措施。
此《意見》提出了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費(fèi)比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五個(gè)方面主要目標(biāo)。其中，到2025年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右；森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到180億立方米。
到2030年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上；森林覆蓋率達(dá)到25%左右，森林蓄積量達(dá)到190億立方米，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降，到2060年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。非化石能源消費(fèi)比重將會(huì)持續(xù)提升，同時(shí)要構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，這對(duì) 國(guó)內(nèi)的光伏風(fēng)電等清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域來說，都將帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)入九月以來，國(guó)內(nèi)新能源項(xiàng)目的建設(shè)明顯提速，第一期裝機(jī)容量約1億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目已有序開工，同時(shí)將建設(shè)大量?jī)?chǔ)能設(shè)施，提升風(fēng)電和光伏的消納。
2020年，我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重占到了15.9%，到2030年非化石能源消費(fèi)比重要增加到25%，增加近10個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)中電聯(lián)的預(yù)計(jì)，今年國(guó)內(nèi)非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模及比重將首次超過煤電。
根據(jù)預(yù)計(jì)，今年國(guó)內(nèi)非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模及比重將首次超過煤電。此外，專家表示，《意見》的提出將推動(dòng)國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)多維、立體、系統(tǒng)的工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面。《意見》堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，提出了10個(gè)方面31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了碳達(dá)峰碳中和工作的路線圖、施工圖。
一方面，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。另一方面，要加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，推廣節(jié)能低碳型交通工具，積極引導(dǎo)低碳出行。在建筑領(lǐng)域，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推進(jìn)碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易等市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。
同時(shí)，還要加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，持續(xù)鞏固提升碳匯能力，提高對(duì)外開放綠色低碳發(fā)展水平，健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，完善投資、金融、財(cái)稅、價(jià)格等政策體系。
國(guó)家發(fā)改委將同有關(guān)部門，加快出臺(tái)碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。同時(shí)，指導(dǎo)地方科學(xué)制定碳達(dá)峰實(shí)施方案。